Новости

Ежемесячно ПРО МОО «Содействие детскому отдыху» проводит круглые столы по актуальным вопросам сектора детского отдыха и оздоровления. В них участвуют  директора детских лагерей  и заинтересованные министерства, ведомства, контрольно-надзорные органы, органы исполнительной власти. Вопросы, которые обсуждаются на круглых столах, позволяют решать текущие проблемы сферы, вырабатывать общепринятые механизмы взаимодействия для решения проблем.

28 января 2016 года состоялся круглый стол по вопросам изменения нормативно-правового регулирования в сфере отдыха и оздоровления детей в Пермском крае в 2016 году. Обсуждение нового закона Пермского края вызвало у участников  особый интерес, а изменения порядка расчета размера компенсации и сертификата стали причиной оживленной дискуссии. 

Участие в круглом столе приняли руководители 21 детского оздоровительного лагеря  Пермского края, представители Министерства социального развития Пермского края, а также представители Департамента социальной политики администрации города Перми.

В роли основных спикеров выступили: Валерий Николаевич Долгих - руководитель Пермской ассоциации детских лагерей, Сергей Валерьевич Большаков – заместитель министра социального развития Пермского края и Светлана Александровна Безымяннова -  начальник отдела по делам семьи и детства департамента социальной политики администрации города Перми.

Участники обсудили основные вопросы, касающиеся нового закона «Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в Пермском крае». Также были озвучены вопросы, касающиеся изменения размеров компенсации для родителей за приобретенную путевку в лагерь, подзаконные нормативные акты – порядок предоставления компенсации родителям, порядок выдачи сертификатов, расчетная стоимость путевки, порядок определения среднедушевого дохода семьи, порядок формирования реестра поставщиков и др. 

21 января 2016 во втором чтении был принят новый закон «Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в Пермском крае». Через 10 дней после официального опубликования данный закон вступает в силу.

Сергей Валерьевич Большаков, заместитель министра социального развития Пермского края, подробно рассказал об экономических, политических и идейных предпосылках вносимых изменений в основной документ по детскому отдыху и оздоровлению в Пермском крае.

Наиболее значимым изменением является иной подход к расчету суммы компенсации и суммы сертификата за приобретаемую путевку в детский лагерь.

Напоминаем, ранее компенсировалось 50% от среднекраевой стоимости в загородный или санаторный лагерь. В новом законе предусмотрена дифференциация размера компенсации и сертификата  в зависимости от категории семьи или от среднемесячного дохода семьи.

Таким образом, размер компенсации варьируется от 30% до 100% от расчетной стоимости путевки (в 2016 году расчетная сумма ориентировочно составит 17125 рублей). Следовательно, внесены изменения и в пакет документов, которые должны предоставить родители. Соответствующие изменения вносятся в нормативный документ, определяющий порядок компенсации в 2016 году. Неизменным остается срок окончания приема заявлений – до 30 июня 2016 года.

По словам С.В. Большакова новая дифференцированная система поможет семьям, которые не могут позволить себе путевку за полную стоимость. Кто может сделать это без особых потерь для семейного бюджета, не могут рассчитывать на получение сертификата или компенсации.

Светлана Александровна Безымяннова, начальник отдела по делам семьи и детства департамента социальной политики администрации города Перми отметила изменения работы с детскими лагерями в 2016 году.

Согласно письму №СЭД-20-01-17-5 от 21.01.2016 «Об изменении порядка работы с лагерями» в 2016 году для включения в реестр организаций, оказывающих услуги по оздоровлению и отдыху детей, лагерям, уже состоящим в нем, необходимо предоставить уведомление в свободной форме с указанием сроков смен.

Кроме того, в данном уведомлении должно быть указано количество детей, которые лагерь планирует принять по Сертификатам города. Исходя из этого количества детей, будет рассчитана сумма субсидии на отдых и оздоровление детей, передаваемая детскому лагерю. Рассчитанная сумма субсидии будет зафиксирована в Соглашении между лагерем и Департаментом социальной политики. И в рамках квоты, лагерь принимает сертификаты от населения. Задача лагеря - не принять лишние сертификаты, ну и соответственно отказать тем родителям, кто не впишутся со своим сертификатом в сумму квоты лагерю.

Уведомление необходимо направить в Департамент социальной политики в срок до 31 марта 2016 города. Соответственно, формирование реестра организаций, работающих в 2016 году с Сертификатами на отдых и оздоровление детей, будет осуществляться с 1 февраля по 31 марта 2016 года.

В срок до 10 апреля 2016 года Департамент социальной политики должен осуществить распределение бюджетных средств между лагерями, которые направили уведомления и планируют работать с Сертификатами города Перми. После этого у каждого лагеря будет своя сумма, которой он может оперировать при приеме сертификатов от населения.

Важно отметить, что сертификаты будут выдаваться всем, кто заявился на его получение (если он ему положен). В сертификате будут указываться все четыре вида: оздоровительный лагерь, санаторный лагерь, лагерь досуга и отдыха, палаточный. Первые две позиции рассчитываются из нового порядка предоставления сумм компенсаций (то есть по категориям и по среднедушевому доходу на семью), лагерь досуга и отдыха и палаточный будут прописываться суммы всем.

Директора лагерей активно обсудили тему открытия на своей базе лагерей досуга и отдыха взамен оздоровительных смен, чтобы население смогло воспользоваться бюджетной поддержкой (30% от расчетной стоимости). Таким образом, у лагерей некоторые смены будут называться не оздоровительными, а сменами досуга и отдыха. Хотя они ничем не будут отличаться от оздоровительных.

Эти изменения вызвали активную реакцию участников круглого стола, возник ряд вопросов и сомнений относительно нововведений (кто будет ограничивать реализацию путевок через сертификаты, как выстраивать очередь принимаемых сертификатов).

Был озвучен ориентировочный срок начала выдачи Сертификатов родителям – 01 апреля 2016 года.

В этом году не все муниципалитеты будут работать по сертификатам, хотя эта возможность предусмотрена новым законом. В последующие годы, возможно, что и другие муниципалитеты присоединятся к этой системе. Сейчас муниципалитеты должны реализовать позиции по введению дифференцированной системы поддержки родителей при предоставлении путевки, то есть определять размер родительской платы.

Важно отметить, что размер средств краевого бюджета на организацию отдыха и оздоровления чуть увеличился по сравнению с прошлым годом. Но изменен подход к бюджетной поддержке родителей. Размер прожиточного минимума, из которого будет производиться расчет, ориентировочно составит 9582 рубля.

Резюмируя, советуем всем руководителям детских лагерей внимательно ознакомиться с изменениями как краевыми, так и города Перми. Предлагаем активно начинать информационную кампанию по реализации путевок, а также подробно разъяснять родителям об изменениях, касающихся размеров компенсации и Сертификата.

Напоминаем, что с текстом нового закона можно ознакомиться на официальном сайте Законодательного Собрания Пермского края – http://zakon.zsperm.ru/?ELEMENT_ID=2291, на сайте Министерства социального развития Пермского края - http://minsoc.permkrai.ru/documents.

Все утвержденные документы в сфере отдыха и оздоровления детей размещаются на сайте Пермские каникулы в разделе Документы - http://camps.perm.ru/docs.html

Информация об организации оздоровительной кампании города Перми размещается на сайте администрации в соответствующем разделе - http://www.gorodperm.ru/social/family/camp/

Шестакова Ксения